Iz jednog posebnog memoranduma Frenklina Ruzvelta upućenom njujorškom nadbiskupu Frensisu Spelmanu 1943. godine jasno se vidi da je predsednik SAD bio protiv obnove Jugoslavije i da je naginjao očuvanju nezavisne Hrvatske i stvaranju nezavisne Slovenije, a u sklopu stvaranja neke vrste podunavske (kon) federacije, na čelu s nadvojvodom Otom Habzburškim.