Tako mogućnost koncesioniranja hrvatskih autocesta uspoređuje Šibenčanin Ivo Jakovljević, doktor prometnih znanosti.

Pitajući zbog čega se to događa i zašto se ponavlja slična situacija koja je bila i prije pet godina, Išćani traže objašnjenje zašto se problem koncesioniranja pomorskoga dobra i prihvata nautičara na Istu ne riješi na način kako je to u drugim otočnim lučicama, pa nabrajaju Olib, Silbu, Zapuntel, Sali, Zaglav, Božvu i još dosta lučica, gdje se i proširuje lučko područje i surađuje s Lučkom upravom.

Ozren Matijašević kazao je da je na skupštini vjerovnika Brodogradilišta Kraljevice zaključeno da se ispita mogućnost koncesioniranja prostora brodogradilišta za obavljanje gospodarske aktivnosti te da konkretan interes postoji.

Loše je samo to što se od koncesioniranja autocesta ne može očekivati rasterećenje državnog proračuna u kratkom roku, iako se formalno ceste i ne grade iz proračuna, već iz prihoda od cestarine i naknade po svakoj litri prodanog goriva.

U svezi s tim, s motrišta pravne naravi koncesioniranja, nije bitnim da li će nadoknade što ih uživatelji plaćaju poprimiti i karakter kakvoga javnog podavanja, kao što su u nas, npr., radio-televizijske pretplate, kao ni to kolikim će i kakvim ograničenjima podlijegati koncesionarove odluke o cijenama i drugim uvjetima, ograničenjima što su ih ovlaštena uspostaviti nadležna javno-pravna tijela.

Ovo se posebno odražava na provođenje monitoringa, uzgoj i plasman školjkaša na europsko tržište, postupak koncesioniranja dijelova pomorskog dobra namijenjenog uzgoju, uklapanje lokacija za uzgoj u globalne prostorne planove... (Nastavlja se)

Osnovna novina koja se predlaže je uvođenje odnosno proširivanje instituta tržišnog pristupa temeljem koncesioniranja linija, odnosno stjecanja prava obavljanja javnog prijevoza na temelju koncesije.Također je naglasio da Prijedlog zakona ima za cilj stvoriti pretpostavke koje će na osnovi koncesioniranja putničkih linija proširiti tržišni pristup i ostvariti konkurenciju u obavljanju javnog linijskog pomorskog prometa u teritorijalnom moru i unutarnjim morskim vodama RH.

K tome, destimulirajuća birokratska tortura odbija investitore, nedorečen je postupak koncesioniranja.

' ' Normalno da smo svi za dolazak investitora, pa to svi stalno govorimo, samo što u ovom zakonu, kao i u svim drugim zakonima koji se tiču koncesioniranja, od a do ž sve treba jasno propisati.

Stoga se lučke uprave, lučki operateri, županijski odjeli za pomorstvo, državna uprava te znanstvenici koji se bave ovim područjem, moraju dobro upoznati s novim sustavom koncesioniranja na lučkom području.

OPIS SEMINARA Stručni skup (seminar): Koncesije na lučkom području prema novom Zakonu o koncesijama predstavlja jednodnevno predavanje u cilju stjecanja potrebnih novih znanja o novom, bitno drugačijem sustavu koncesioniranja koji se uvodi u Republici Hrvatskoj, a koji predstavlja kombinaciju propisa o koncesijama, javnoj nabavi, javno-privatnom partnerstvu i upravnog postupka.

Također je donesen i Zakon o izmjenama i dopunama Pomorskog zakonika, koji je odredio kako se dijele sredstva od naknada za koncesije i uveo novi institut koncesioniranja pomorskog dobra institut sui generis koncesijsko odobrenje.

Zakon je objavljen 7. listopada 2003., a stupio je na snagu 15. listopada 2003. U člancima od 16. do 38. regulirane su koncesije i način koncesioniranja.

3.4. Analiza trase nove ceste od Malog Lošinja do planirane luka za javni promet Mrtvaska, sa aspekta održivosti, kapaciteta u dugom i srednjem periodu, zaštite prirodne baštine, te mogućnosti koncesioniranja privezišta u uvalama sa obje strane otoka

Budući da je Rješenje o građenju bio dokument usklađen s prostorno planskom dokumentacijom, što je uvjet u provođenju postupa koncesioniranja pomorskog dobra, njegovim ukidanjem, više ne postoji usklađenost inicijative za koncesioniranjem s prostorno planskom dokumentacijom.

Za dobrobit cijelog sektora, Europska komisija mora jamčiti da buse zajamčena transparentnost, da se socijalna situacija uzima u obzir i da prava radnika budu poštivana u slučaju koncesioniranja privatnim operatorima i investitorima.

A 11. U djelatnostima vodoopskrbe, odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda: Zadržati pravnu mogućnost koncesioniranja prava upravljanja bez prava građenja uz uvjet ekonomičnosti: da je privatno upravljanje povoljnije od javnoga, iz jednak standard isporuke i poštivanje socijalno prihvatljive cijene vode. Zadržati pravnu mogućnost koncesioniranja prava upravljanja s pravom građenja samo pročistača otpadnih voda uz uvjete ekonomičnosti, svrhovitosti i konzumiranosti.

U 2015. trebalo bi doći do bitnog zaokreta i smanjenja udjela javnog duga u BDP-u, što će ponajviše ovisiti o privatizaciji, ne samo dionica trgovačkih društava, nego i stavljanju u funkciju nekretnina, politici koncesioniranja, a tako povećani prihodi najvećim bi dijelom išli u smanjenje dugova, rekao je Linić.

Predložena je izmjena Zakona o lukama glede koncesioniranja lučkih djelatnosti sukladno općeprihvaćenim svjetskim kriterijima.

U uvodnom izlaganju koje su podnijeli u ime predlagatelja gospodin Mario Babić, pomoćnik ministra i gospođa Ksenija Koščević Čuvalo, načelnica u Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka iznijeti su razlozi zbog kojih se predlaže ovaj Zakon i dato obrazloženje i pojašnjenje predloženog modela i sustava javnog prijevoza u obalnom prometu, a koji se temelji na načelima kontinuiranosti, redovitosti, svakodnevnosti, unaprijed određenim linijama, cijenama prijevoza i voznom redu, te uvođenju tržišnog natjecanja temeljem koncesioniranja brodskih linija.

Koncesioniranje, dotično koncesija, kao ustroj i skup pravâ na gospodarsko iskorištavanje dobara i djelatnostî od interesa za neku osobu javnoga prava uključuje, barem što se tiče hrvatskoga uredjenja koncesioniranja, i pravni i faktički monopol (monopole de droit et celui de fait; Alleinvertrieb rechtlich gegründet und jener tatsächlich bestend): koncesioniranje kao uredjenje u pravilu isključuje porabu opću, pak se u nekomu smislu očituje kao povlastica, a tako se koncesiju i nazivalo u starohrvatskim propisima, a ako i ne isključuje porabu opću, isključuje svakako pravo svih drugih pojedinaca i pravnih osoba na gospodarsko iskorištavanje [ 13 ].

Iako Lambaša prenamjenu parcela u pomorsko dobro želi prikazati kao otimanje, radi se o mogućnosti koncesioniranja prostora.

Za odredjivanje nadležnoga javno-pravnog tijela važe zasebni propisi koji se odnose na uredjenje koncesioniranja, te opći propisi o ustrojstvu i nadležnosti tijelâ državne uprave i drugih javno-pravnih tijelâ.

Krbek, na koncesionara prenosi jedno za njega posvema novo ovlaštenje, a to je da s naslova povjeravanja javne ovlasti u sklopu koncesioniranja jer javne ovlasti inače pripadaju samo osobi javnoga prava - gospodarski koristi neko dobro od interesa za Republiku (ili drugu osobu javnoga prava), ili da u svezi s takvim dobrom pak tjera djelatnost od interesa za Republiku (ili drugu osobu javnoga prava), dotle se s dozvolom izriče samo to da se s motrišta onoga općeg interesa ne imade nikakve zapr jeke da se glasom dozvole kakvu privatnu djelatnost tjera.

O razlozima protiv koncesioniranja autocesta na svojem su redovitom godišnjem skupu u Poreču otvoreno progovorili eminentni hrvatski prometni stručnjaci.

U Republici Hrvatskoj, uz Zakon o koncesijama (dalje ZOK) kao lex generalis, primjenjuju se mnogobrojni drugi propisi koji također uređuju postupak koncesioniranja na određenim nekretninama ili pri obavljanju određenih djelatnosti.

Koncesioniranje na pomorskom dobru regulirano je Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama (dalje ZPDML) koji predviđa dvije vrste postupka koncesioniranja, a taj postupak zavisi od činjenice nalazi li se pomorsko dobro na lučkom području, ili izvan njega.

Te smo linije koncesionirali prije četiri-pet godina i za njih također želimo da se postupak koncesioniranja završi prije ulaska u EU kako bi i na tim linijama prijevoz mogli obavljati hrvatski brodari«, objašnjava državni tajnik.

Suprotivno tomu, uredjenje koncesioniranja u Republici Hrvatskoj ne bi, ne uzimajući, zasada, u obzir, značenje javno-privatnoga ortaštva u takvim suvislostima (isp. infra), gubilo na svojoj osebujnosti i distinktnosti, i to jednostavno s razloga, što se, prvo, koncesioniranje vezuje uz pravo gospodarskoga iskorištavanja prirodnih bogatstava te drugih dobara za koja je s zakonom odredjeno da su od interesa za Republiku Hrvatsku, kao i s pravom obavljanja djelatnostî od interesa za Republiku Hrvatsku te za izgradnju i podizanje gradjevinâ i postrojenjâ potrebitih za obavljanje takvih djelatnostî; kao drugo, za podjeljivanje narečenoga prava koncesionar je dužan plaćati nadoknadu, i to s naslova upravnoga akta o podjeljivanju koncesije, na podlozi kojega se sklapa zaseban ugovor o koncesioniranju; kao treće, ističe se ne sâmo koncesioniranje dobara ili djelatnostî od interesa za Republiku Hrvatsku, već i to da koncesionar osigurava prihode iz obavljanja takvih djelatnostî ili iskorištavanja takvih dobara, dakle iz ugovornih ili sličnih davanjâ svojih su-ugovornikâ kao korisnikâ [ 11 ].

Župan Komadina izvjestio je da je njegov kolegij razmatrao i izmjene tri zakona koji su u proceduri: izraženo je zadovoljstvo izmjenama Zakona o zračnom prometu i zračnim lukama koji sada po prvi puta predviđa mogućnost koncesioniranja, što može značiti novu, svjetliju budućnost za aerodrom na Krku, jer to stvara preduvjete za dolazak strateških partnera i investitora.