Pri tome, prihodi ostvareni s osnova prava na dodjelu potpore (pravo na regionalno plaćanje, dodatno pravo za plaćanje, posebno pravo na plaćanje, proizvodno vezana plaćanja i državna pomoć) kao oblika potpore dohotku poljoprivrednih proizvođača, sukladno Zakonu o državnoj potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju, NN 92/10, 124/11), prikazani su u dodatnim tablicama s simulacijom dohotka ovisno o prodajnim cijenama (kod ratarskih kultura u simulaciju su uključeni i prihodi od prodaje žetvenih ostataka slame).

Prema Zakonu o državnim potporama u poljoprivredi postoje četiri modela potpora: model poticanja proizvodnje, model kapitalnih ulaganja, model ruralnog razvitka te model potpore dohotku.

Prema tome, cilj modela potpore dohotku je zbrinjavanje starijih osoba, i to do njihova odlaska u mirovinu.

Obavještavaju se poljoprivredna gospodarstva da se temeljem Pravilnika o provedbi modela potpore dohotku (NN br. 02/05) zahtjev za ostvarivanje prava na dohodovnu potporu za 2008. godinu podnosi ovom Uredu od 1.12. do 31.12.2007. godine.

2) U slučaju zaposlenja ili smrti tijekom godine, korisnik potpore dohotku I. ili II.

2) Korisnici potpore dohotku I. skupine jesu obiteljska poljoprivredna gospodarstva upisana u Upisnik do 31. 12. 2011. godine, čiji nositelj ili član u trenutku podnošenja zahtjeva za potporu dohotku udovoljava sljedećim uvjetima:

Drugim riječima, poljoprivredna gospodarstva kod kojih je kao nositelj upisan obrt ili trgovačko društvo isključena su iz kruga ovlaštenika prava na potpore dohotku poljoprivrednih gospodarstava. Ä lanak 2. definira poljoprivrednika kao korisnika mirovine kao osobu koja je do umirovljenja bila osiguranik mirovinskog osiguranja poljoprivrednika pri Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje.

U Hrvatskoj je ukupno bilo 195.000 korisnika potpora (poticaja), od navedenog broja oko 100.000 je bilo korisnika potpore dohotku.

Tko će se onda ubuduće i u koji model potpora moći uključivati? Sustav predviđa četiri varijante, i to: model poticanja proizvodnje, model kapitalnih ulaganja, model potpore dohotku i model ruralnog razvitka.

Komercijalni proizvođači će svoja prava ostvarivati kroz prva dva modela, a nekomercijalni kroz model potpore dohotku.

Dosadašnje vladine poljoprivredne politike imale su više karakter socijalnih politika i direktne potpore dohotku malim gospodarstvima, a potpuno su zanemarile povećavanje produktivnosti i uspostavljanje tržišnih ravnoteža.

Štoviše, čak su neki od njih stimulirani tzv. modelom potpore dohotku - plaćenim paušalom - za postupan izlazak manjih gospodarstava s pretežito starijim stanovništvom iz poljoprivrede.

Korisnicima I. i II. skupine prestaje pravo na potpore dohotku u slučaju smrti, zaposlenja, zatvaranja gospodarstva ili ispisivanja nositelja, odnosno člana iz gospodarstva od trenutka kad je nastupila neka od navedenih činjenica (smrt, zaposlenje, zatvaranje gospodarstva).

Pravilnikom je propisano i da će Agencija obustaviti daljnje isplate potpore dohotku te zatražiti povrat isplaćenih potpora dohotku za razdoblje nakon mjeseca u kome je nastupila promjena neke od navedenih činjenica.

intenziviranja edukacije, obrazovanja i istraživačkoga rada, iskorištavanje vlastitih posebnosti u povezivanju poljoprivrede i turizma, kao izrazite komparativne prednosti za razvoj poljoprivrede, definiranje i provedba strukturnih promjena u poljoprivrednoj proizvodnji i prehrambenoj industriji prema posebnim tržišnim nišama profitabilnijih proizvoda, radi jačanja regionalnoga i ruralnoga razvoja i popravljanja položaja u odnosu na izravne konkurente u EU, povećanje dohotka i zaposlenosti u ruralnom prostoru, osiguranje potpore dohotku nekomercijalnih gospodarstava, te osiguranje socijalne mirovine staračkim domaćinstvima.

Osim ovih ograničenja, dodatni uvjet propisan je u stavku 4. kojim je propisano da obiteljska poljoprivredna gospodarstva I. i II. skupine koja su korisnici potpore dohotku u obavljanju poljoprivredne proizvodnje koriste najviše 5 hektara zemljišta upisanog u ARKOD sustavu, a ukupni obujam poljoprivredne proizvodnje im iznosi najmanje tri proizvodne jedinice, a odredbom članka 5. izričito je propisano da poljoprivredna gospodarstva I. i II. skupine koja su korisnici potpore dohotku ne mogu istovremeno biti korisnici izravnih plaćanja.

Isto tako, u jednoj godini korisnici potpore dohotku I. skupine ne mogu ujedno biti korisnici potpore II. skupine i obrnuto.

Također je predstavljen novi pravilnik o provedbi modela kapitalnih ulaganja u poljoprivredu, ribarstvo i šumarstvo čiji je cilj unapređenje poljoprivredne proizvodnje te model potpore dohotku za nekomercijalna gospodarstva.

Model potpore dohotku, kako su zamislili njegovi predlagatelji, trebao bi biti jedan od stupova poljoprivredne reforme koja bi se privela kraju do ulaska Hrvatske u Europsku uniju.

Među izmjenama svakako su najvažnije povećanje iznosa potpore dohotku, uvođenje još jedne skupine korisnika te mogućnost da pravo na potporu ostvaruju i članovi onih gospodarstava koja posjeduju ili koriste i više od tri ha zemlje.

Budući da se odredbe izmijenjenog Zakona o državnim potporama, koje se odnose na model potpore dohotku primjenjuju od 1. siječnja 2005., ministar poljoprivrede je donio Pravilnik o provedbi tog modela kojim se propisuju način i postupak ostvarivanja potpore dohotku.

U novouvedenu drugu skupinu korisnika potpore dohotku spadaju nekomercijalna seljačka i obiteljska poljoprivredna gospodarstva.

Pravilnikom je propisano da inspekcijski nadzor nad korisnicima potpore u dohotku I. i II. skupine provodi Poljoprivredna inspekcija, prije i nakon isplata potpore dohotku.

Preciznim određivanjem ovlaštenika na pravo na potpore dohotku poljoprivrednim gospodarstvima, kao i preciznim definiranjem ostalih uvjeta umanjene su mogućnosti zlouporabe ovog prava, a ujedno otvorena mogućnost da izuzetno osjetljivi sloj hrvatskih poljoprivrednika ostvari pravo na korištenje dohodovnih potpora koje su propisane Zakonom o državnoj potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju (Narodne novine broj 92/10, 127/10 i 124/11).

Tako su iznosi potpore dohotku sa sadašnjih 600 kuna povećani na 1000 kuna mjesečno, što znači da će ubuduće ova kategorija članova malih i staračkih poljoprivrednih gospodarstava godišnje dobivati po 12.000 kuna.

Isto tako u modelu potpore dohotku naći će se i brojni drugi mali poljoprivredni proizvođači koji su se prijavili za poticanu proizvodnju, ali ne ispunjavaju uvjete o minimalno poticanim količinama proizvedene hrane.

Uvođenjem druge skupine korisnika u sklopu modela potpore dohotku, nadaju se u Ministarstvu poljoprivrede, riješit će se u kolikoj tolikoj mjeri pitanje mirovina za najugroženije i najosjetljivije kategorije staračkog poljoprivrednog stanovništva, a koje ne ostvaruju nikakav oblik novčanih primanja.

Inspekcijski nadzor nad korisnicima potpore dohotku

Zahtjev čine ispunjeni obrasci: obrazac prijave za mjeru potpore dohotku (Obrazac PD-prijava), obrazac korištenje zemljišta, koji izdaje Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (Obrazac PD-korištenje zemljišta), te obrazac stanje stoke (Obrazac PD-stanje stoke).

(1) Mjera potpore dohotku poljoprivrednih gospodarstava namijenjena je korisnicima I. i II. skupine koji su upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava do 31. prosinca 2010.