Vojnim napredovanjem Srba u Bosni i Hercegovini (u kojem su sudjelovale i jedinice iz RSK) rasle su i ambicije vodstva pobunjenih Srba u Hrvatskoj, o čemu svjedoči Deklaracija donesena na zajedničkom zasjedanju srpskih skupština u Prijedoru (31. listopada), u kojoj se ističe da su Republika Srpska Krajina i Republika Srpska državni entiteti, te da se Skupštine Republike Srpske i Republike Srpske Krajine opredjeljuju za državno ujedinjenje, koje se odlaže do isteka plana OUN o zaštiti Republike Srpske Krajine (Vensov plan) i sprovešće se na osnovu rezultata plebiscita. U tom kontekstu je Resor državne bezbjednosti MUP-a RSK, 29. studenoga 1992., izjave Cyrusa Vancea i lorda Davida Owena, koji su teritorij RSK svrstali u RH, ocijenio kao vrlo neodmjerene, ali decidne (dok. 179).