Odsjek za ostvarivanje statusa HRVI iz Domovinskoga rata i MVI i prava stradalih pirotehni č ara obavlja reviziju prvostupanjskih rje š enja kojima se priznaje status HRVI iz Domovinskoga rata, pravo na osobnu invalidninu, pravo na ortopedski doplatak, pravo na doplatak za njegu i pomo ć druge osobe, pravo na opskrbninu, o drugim pravima HRVI za koje je zakonom propisana revizija i o pravima stradalih pirotehni č ara, rje š ava o ž albama u drugostupanjskom postupku.

U Odjelu za zaštitu žrtava i sudionika II. svjetskog rata i poraća obavljaju se poslovi: neposredna primjena zakona i propisa, stručna pomoć i osiguravanje njihove provedbe; sudjelovanje u izradi nacrta propisa iz sustava zaštite žrtava i sudionika rata; praćenje stanja i predlaganje mjera za unaprjeđenje položaja korisnika; rješavanje u drugostupanjskom upravnom postupku, obnovi postupka, te reviziji prvostupanjskih rješenja iz područja zaštite sudionika II. svjetskog rata, civilnih i vojnih invalida toga rata, mirnodopskih vojnih invalida, te članova njihovih obitelji; provedba neposrednoga upravnog nadzora nad radom prvostupanjskih tijela državne uprave; vođenje evidencije o radu drugostupanjskoga liječničkog povjerenstva za pregled osoba obuhvaćenih sustavom zaštite i izrada izvješća o radu; izdavanje izvoda iz te evidencije, obračun naknade za rad članova povjerenstva, te administrativne i tehničke usluge u vezi s radom povjerenstva; priprema prijedloga za imenovanja i razrješenja članova prvostupanjskih i drugostupanjskoga liječničkog povjerenstva; sudjelovanje u definiranju sadržajnih funkcija informacijskog sustava i podsustava pravne zaštite korisnika, korisničkih zahtjeva i programskih rješenja te njihova primjena; izrada stručnih mišljenja u vezi s provedbom pravne zaštite korisnika; postupanje po predstavkama i upitima građana, udruga i tijela državne uprave; brine da svaki rashod bude opravdan stvarnom potrebom i potvrđen prethodnom kontrolom.

Odjel za žalbe odlučuje u drugostupanjskom postupku po žalbama izjavljenim protiv upravnih akata prvostupanjskih tijela iz područja prostornog uređenja, gradnje, stambenih poslova, komunalnog gospodarstva i zaštite okoliša

- provedba neposrednog upravnog nadzora nad radom odnosnih prvostupanjskih tijela državne uprave;

Službenici za informiranje u tijelima vlasti manifestirali su i ove godine slabo poznavanje važećih propisa, posebice u slučajevima žalbi: " U žalbenim postupcima je uočeno slabo poznavanje odredbi Zakona o općem upravnom postupku u svim fazama postupka, počevši od izrade rješenja, koja često nisu sadržavala sve sastavne dijelove, dostave spisa, nedostavljanja zatraženih informacija koje su sastavni dio spisa, problema kod dostave rješenja putem prvostupanjskih tijela.

Obavlja reviziju prvostupanjskih rješenja kojima se priznaje status člana obitelji poginuloga, umrloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja, status HRVI iz Domovinskog rata, status MVI, o pravima stradalih pirotehničara, o pravu na opskrbninu i o drugim pravima za koje je Zakonom propisana revizija.

Na osnovi toga, a imajući na umu najnovije procjene završetka prvostupanjskih i žalbenih postupaka pred MKSJ-om, znamo da će Mehanizam voditi samo eventualne žalbene postupke u predmetima protiv Karadžića, Mladića i Hadžića.

U tom bi smislu u županijama, koje bi trebale biti teritorijalno veće od sadašnjih, prema njegovu mišljenju mogli biti ustrojeni upravni sudovi kao sudovi prvog stupnja, dok bi današnji Upravni sud odlučivao kao drugostupanjski sud povodom redovitih i izvanrednih pravnih lijekova na odluke prvostupanjskih sudova, s eventualnom mogućnošću da u prvom stupnju odlučuje protiv određenih upravnih akata kod kojih je zakonom isključena mogućnost žalbe.

Prema jednome modelu, dio sudaca postojećeg Upravnog suda mogao bi se izabrati u Vrhovni sud Republike Hrvatske, koji bi utemeljio posebni upravni odjel, dok bi se za prvostupanjsko sudovanje osnovao jedan sud s više teritorijalno decentraliziranih odjela ili više prvostupanjskih sudova u središtima hrvatskih regija: Zagrebu, Splitu, Rijeci i Osijeku.

U prvom stupnju odlučuje Upravni sud Republike Slovenije, kao specijalizirani sud s četiri teritorijalno dislocirana odjela, dok je drugostupanjski sud, nadležan za žalbe protiv prvostupanjskih presuda Upravnog suda, postao Vrhovni sud Republike Slovenije, na kojem je ustrojen Upravni odjel.

Ono što radi ministar javni je linč, jer objavljivanje prvostupanjskih rješenja bez ostavljanja mogućnosti ljudima da do kraja dovrše pravnu proceduru je zapravo politika, a nikako tjeranje lažnih invalida ističe Tonći Tadić (HSP). Nedavno smo na našoj konferenciji za novinare isticali da ako se pokaže da je samo jedan od prozvanih tzv. lažnih invalida krivo optužen, da bi ministar Pančić sam morao podnijeti ostavku i povući se s mjesta ministra.

Protiv prvostupanjskih odluka žalbenih sudova može se uputiti žalba Visokom sudu kasacije i pravde (eng.

Ovdje svaka federalna jedinica ima jedan ili više prvostupanjskih upravnih sudova (njem.

Odsjek za nadzor nad provedbom postupka priznavanja stranih diploma obavlja poslove upravnog nazora nad zakonitošću rada javnih visokih učilišta u provedbi postupaka priznavanja potpune istovrijednosti odnosno istovrijednosti stranih diploma i prvostupanjskih rješenja donesenih u ovom postupku; rješava o žalbama protiv prvostupanjskih rješenja donesenih u postupku priznavanja potpune istovrijednosti odnosno istovrijednosti stranih diploma i utvrđivanja sukladnosti nastavnih programa obrazovnih ustanova Bosne i Hercegovine s nastavnim programima u Republici Hrvatskoj; čuva dokumentaciju i vodi popis o provedenim postupcima priznavanja potpune istovrijednosti odnosno istovrijednosti stranih diploma, odnosno o dijelovima visoke naobrazbe i ispitima, vodi evidencije međudržavnih ugovora koji reguliraju ovu oblast i prati stanje u ovoj oblasti, te obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga i poslove koje odredi ministar.

Samostalna služba za drugostupanjski upravni postupak rješava o žalbama protiv prvostupanjskih rješenja Porezne uprave, donosi rješenja po žalbama izjavljenim na provostupanjska rješenja carinarnica u upravnom postupku te provodi ostale drugostupanjske postupke iz djelokruga Ministarstva.

Ujedno Ministarstvo pravosuđa ' kolegijalno ' Ministarstvu financija predlaže i da se smanji broj sudaca prvostupanjskih upravnih sudova kojima se obveznici poreza mogu obratiti prema načelu ' plati pa se žali ' tek nakon što im poreznici zapljene imovinu (i bez zaplijenjenog novca godinama se parničiti).

Pov II DZ 4488/36 (fond SB ODZ, kut. 433): svi poslovi povjerljive prirode u vezi s općom političkom situacijom - izvještaji prvostupanjskih vlasti o kretanju i radu političkih ličnosti, o održavanju političkih zborova i sastanaka, evidencija tiska, letaka, obustavljanje tiskopisa, kretanje i zaštita domaćih i stranih visokih ličnosti, suzbijanje komunističke akcije i evidencija, izvještaji povjerljive prirode o pojedinim osobama, evidencija i nadzor nad stranim vojnim bjeguncima, evidencija artista, poslovi oko suzbijanja špijunaže, akcije domaćih emigranata u inozemstvu, rješavanje kaznenih predmeta u II stupnju.

Stajalište je DSV-a da " suprotno mišljenju prijavljenog suca, nije riječ o pokušaju oduzimanja prava na slobodno sudačko mišljenje, već o sankcioniranju površnog i nestručnog postupanja suca u složenijim predmetima, koje ima značenje neurednog obnašanja sudačke dužnosti. " Naime, prema utvrđenju DSV-a, žalitelj je u velikom broju prvostupanjskih kaznenih predmeta, koji su vođeni zbog teških kaznenih djela, kontinuirano kršio odredbe kaznenog postupovnog prava ponavljajući istu bitnu povredu odredaba kaznenog postupka propisanu člankom 367. stavkom 1. točkom 11. ZKP-a/1997. Stoga je DSV ocijenio da je takvim postupanjem žalitelj počinio produljeno teško stegovno djelo neurednog obnašanja sudačke dužnosti iz članka 20. stavka 2. točke 2. ZDSV-a te je u tom dijelu žalitelj proglašen odgovornim.

Godišnjim rasporedom poslova određuju se: zamjenik predsjednika suda, predsjednici odjela i njihovi zamjenici, članovi drugostupanjskih vijeća, predsjednik i zamjenik predsjednika i članova izvanraspravnog vijeća, predsjednici prvostupanjskih vijeća, vijeća za maloljetnike, suci pojedinci i istražni suci, te se raspoređuju na poslove sudski savjetnici i drugi zaposlenici suda.

U ovoj je državi briga o jedinstvenosti sudske prakse važna zadaća Vrhovnog suda, u obavljanju koje se na sjednicama svih sudaca ovoga Suda donose mišljenja vezana uz sudsku prasku te se usvajaju i pojašnjavaju tumačenja prava sadržana u obrazloženju nekih presuda i drugih odluka kako samoga Vrhovnog suda tako i prvostupanjskih i drugostupanjskih sudova.

Tužiteljstva su kroz 82 mjere ukupno " zamrznula " 255 milijuna nezakonito stečenih kuna, a sudovi su u 1020 prvostupanjskih presuda oduzeli nešto manje od 80 milijuna kuna.

Provođenje prvostupanjskih postupaka mora biti u isključivoj nadležnosti županijskih sudova i državnih odvjetništava u Zagrebu, Osijeku, Rijeci i Splitu, s time da u istima sudjeluju samo suci i državni odvjetnici s dugogodišnjim iskustvom u kaznenim predmetima.

Radi raspravljanja stručnih pitanja vezanih za rad suda predsjednik može sazvati zajedničku sjednicu predsjednika prvostupanjskih i/ili drugostupanjskih vijeća Suda časti. (5) Zamjenici predsjednika Suda časti pomažu u radu predsjedniku i obnašaju prava i obveze predsjednika Suda časti u njegovoj odsutnosti ili po njegovom ovlaštenju.

Odsjek pravnih i personalnih poslova obavlja poslove izrade nacrta normativnih akta iz djelokruga Uprave, nadzor provođenje propisa i akata, provođenje prvostupanjskih i drugostupanjskih upravnih postupaka, izradu prvostupanjskih i drugostupanjskih rješenja iz nadležnosti Uprave, pripremu predmeta za utuživanje imovinsko pravnih zahtjeva te davanje pravnih savjeta i mišljenja iz djelokruga Uprave, poslove vezane za primanje u službu, kretanja u službi i prestanak službe djelatnika, provodi temeljnih načela personalne politike, prati karijere djelatnika, brine se o njihovu školovanju i profesionalnom razvoju, te obavlja poslove koji se odnose na predlaganje činova i odlikovanja, ocjenjivanje, vođenje evidencije i ostvarivanje prava na zdravstvenu i mirovinsko-invalidsku zaštitu.

Stoga se zakonski rokovi za donošenje prvostupanjskih rješenja, kao i za donošenje rješenja o žalbi, višestruko prekoračuju.

Na listu prvostupanjskih vijeća imenovan je 91 sudac (od toga 42 predstavnika obrtnika, 26 pravnika i 23 predstavnika potrošača), a na listu sudaca drugostupanjskih vijeća koji su na sjednici Skupštine dali svečanu prisegu imenovana su 22 suca, od kojih 10 obrtnika, 8 pravnika i 4 predstavnika potrošača.

Njime je ustanovljeno novo ustrojstvo upravnih sudova s četiri prvostupanjska upravna suda i Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske kao drugostupanjskim sudom; proširen je predmet upravnog spora i na druga postupanja uprave, upravne ugovore i opće akte jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javnu ovlast i pravne osobe koje obavljaju javnu službu; otvorena je mogućnost da o sporu odlučuje sudac pojedinac, a ne isključivo sudsko vijeće; upravni sudovi dobili su ovlast, ali i dužnost samostalno utvrđivati činjenično stanje i izvoditi dokaze te bi u pravilu trebali provoditi usmenu raspravu; izmijenjen je položaj stranaka u sporu, posebno zainteresirane osobe; ustanovljena su nova postupovna prava i obveze stranaka; uvedeni su neki novi postupovni instituti kao što su npr. ogledni spor, privremene mjere, povrat u prijašnje stanje, prekid spora, obustava spora, sudska nagodba itd.; sudovima je utvrđena obveza da odlučuju o upravnoj stvari zbog koje se spor vodi, tj. o pravu, obvezi i pravnom interesu tužitelja, čime je u Hrvatskoj odlučivanje u sporu pune jurisdikcije postao pravilo, a nije više iznimka; dopuštena je žalba protiv presuda i nekih rješenja prvostupanjskih upravnih sudova; izmijenjeno je uređenje izvanrednih pravnih lijekova uvođenjem zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne sudske presude; izmijenjeno je izvršenje sudskih odluka; naknađivanje troškova spora; otvorena je mogućnost ocjene općih akata itd.

Kao što je iz navedenih primjera razvidno u radu novog upravnosudskog sustava Republike Hrvatske mogu se očekivati brojni problemi u svezi s uniformnim tumačenjem i primjenom prava kako zbog brojnih otvorenih pitanja vođenja upravnog spora, a koja proizlaze iz samoga Zakona o upravnim sporovima, tako i zbog većeg broja prvostupanjskih upravnih sudova koji će rješavati sporove u istim upravnim područjima i primjenjivati ista materijalna pravila.

Tako je novost u odnosu na važeći Zakon o upravnim sporovima uvođenje redovnog pravnog lijeka (prava na žalbu) protiv odluka prvostupanjskih sudova.

Međutim, imajući u vidu da je jedan od ciljeva reforme upravnog sudovanja postizanje učinkovitosti postupka, bilo je potrebno naći ravnotežu između efikasnog ostvarivanja prava građana i istovremene potrebe za kontrolom zakonitosti presuda, odnosno uspostaviti tzv. djelotvorni« filter »koji će spriječiti da baš svi postupci dođu i do druge sudske instance (što bi dovelo do dugotrajnog postupka i samim time neučinkovitog ostvarenja prava građana), a istovremeno osigurati otklanjanje nezakonitosti prvostupanjskih presuda od strane drugostupanjskog suda.