opća država opća država (General government) - središnja država (državni proračun i izvanproračunski korisnici) uvećana za proračune lokalnih jedinica i lokalnih izvanproračunskih korisnika

Nadalje, propisano je da se izvanproračunski korisnici JLP (R) S mogu zaduživati i davati jamstva uz suglasnost JLP (R) S, ali uz prethodno odobrenje Ministarstva financija.

Proračunski i izvanproračunski korisnici uvršteni u Registar, te Zavod za socijalnu skrb u Primorsko-goranskoj županiji dužni su dostaviti i polugodišnje izvještaje o izvršenju svog financijskog plana proračunski nadležnom upravnom tijelu.

Na zahtjev Kneževića i Malte mi smo Ministarstvu financija poslali upit o fiskalnoj odgovornosti i dobili službeni odgovor u kojemu tvrde kako s obzirom da turističke zajednice nisu proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđene u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika, nisu direktno obveznici Zakona o fiskalnoj odgovornosti.

Proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračunski i izvanproračunski korisnici proračuna JLPRS - koji nisu dužni imenovati osobu zaduženu za nepravilnosti o prijavljenim/uočenim nepravilnostima - dužni su izvijestiti osobu zaduženu za nepravilnosti u nadležnom ministarstvu, odnosno nadležnoj JLPRS.

Rebalansom koji je zbog ovih promjena neizbježan, najprije će biti pogođeni izvanproračunski korisnici, a zatim i zaposleni u županijskim službama.

Izvanproračunski korisnici Proračuna (trgovačka društva i druge pravne osobe u kojima Grad ima odlučujući utjecaj na upravljanje) mogu se zaduživati i davati jamstva do visine i pod uvjetima koje svojom odlukom utvrdi Gradsko vijeće.

Smanjenje nepodmirenih obveza bilježe izvanproračunski korisnici, poglavito HAC, koji je koncem trećeg kvartala imao 7,8 milijuna kuna duga vjerovnicima, a lani više od 32 milijuna, dok su u prethodne dvije godine ti iznosi bili i neusporedivo veći, čak 242, te 408 milijuna kuna.

Za sva razdoblja tijekom godine i za proračunsku godinu, uz sve ostale obvezne izvještaje, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i izvanproračunski korisnici državnog proračuna/razina 41/predaju obrazac PR-RAS.

Manjak državnog proračuna biti će smanjen na razinu od 2,8 % dok će izvanproračunski korisnici kao i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave bilježiti ukupni manjak na razini od 0,2 % BDP-a.

Država ima nekoliko razina - središnja država (središnji državni proračun ili budžet kojim se financiraju predsjednik, sabor, vlada, sudovi, ministarstva i vladine agencije), konsolidirana središnja država (gdje se osim središnjeg proračuna nalaze i izvanproračunski korisnici poput mirovinskog zavoda, hrvatskih autocesti i slično), opća država (gdje se još pribrajaju konsolidirani proračuni lokalne države - županija, gradova i općina), te javna poduzeća (HEP, HŽ, JANAF,... te komunalna poduzeća na razini lokalne uprave).

Vlada je Saboru uputila i prijedlog zakona o izvršenju proračuna kojim je predviđeno da se država za pokriće deficita i refinanciranje postojećih obveza može na domaćem i inozemnom tržištu zadužiti za 14,7 milijardi kuna, a izvanproračunski korisnici za 1,6 milijardi kuna.

Kako samo na razini županija i Grada Zagreba djeluju izvanproračunski korisnici tj. županijske uprave za ceste to se uz tablice koje daje i državni proračun u obrazloženju trebaju dati obrazloženja prihoda i rashoda sukladno Zakonu, planu i realizaciji u 2008 i 2009.

Rezanje ulaganja neće utjecati na manjak u blagajni središnje države jer investicije zapravo imaju izvanproračunski korisnici.

Prema Pravilniku o o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu obveznici sastavljanja financijskih izvještaja za 2009. su ne samo općine, gradovi i županije već i njihovi proračunski i izvanproračunski korisnici, definirani Zakonom o proračunu i utvrđeni Registrom korisnika proračuna i Pravilnika o utvrđivanju proračunskih i izvanproračunksih korisnika državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te o načinu vođenja registra proračunskih i izvanproračunksih korisnika [ 10 ].

Zastupnici su na kraju jučerašnjeg zasjedanja kratko raspravili i prijedlog zakona o izvršenju proračuna kojim je predviđeno da se država za pokriće deficita i refinanciranje postojećih obveza može na domaćem i inozemnom tržištu zadužiti za 14,7 milijardi kuna, a izvanproračunski korisnici za 1,6 milijardi kuna.

Proračunski i izvanproračunski korisnici obvezatno primjenjuju odredbe Zakona o proračunu i ove Odluke koje se odnose na izradu financijskih planova, upravljanje novčanim sredstvima, zaduživanje i davanje jamstva, izvještavanje, te nadzor nad poslovanjem i korištenjem proračunskih sredstava, a ustanove - proračunski i izvanproračunski korisnici dodatno i zakonske odredbe o proračunskom računovodstvu.

U tih 25 tvrtki, kojima smo pridodali i Hrvatske vode i Hrvatske ceste koje su službeno vode kao izvanproračunski korisnici, prema podacima za 2010. godinu, prosječna je plaća 7360 kune

Međutim, za razdoblje siječanj-ožujak i siječanj-rujan proračunski i izvanproračunski korisnici razine 42 (županijska uprava za ceste) predaju obrazac S-PR-RAS.

Pravo sudjelovanja na natječaju odnosno po javnom pozivu nemaju proračunski i izvanproračunski korisnici.

Obveznici izrade i dostave godišnjeg izvješća o sustavu financijskog upravljanja i kontrola su sljedeći korisnici proračuna: - središnja tijela državne uprave - izvanproračunski korisnici državnog proračuna - županije - županijska središta - Grad Zagreb - veliki gradovi iznad 35 000 stanovnika.

Izvanproračunski korisnici, poput Hrvatskih voda ili HC-a, mogu se zadužiti za još 2,681 milijardu kuna.