Ovaj Zakon utvrđuje osnovna načela i odgovornosti, utvrđuje znanstvenu osnovu, učinkovite organizacijske strukture i postupke koji podupiru donošenje odluka u vezi sa zdravstvenom ispravnošću hrane i hrane za životinje. (2) U svrhu postizanja cilja iz stavka 1. ovoga članka ovim se Zakonom uređuje: područje primjene i definicije, opće odredbe propisa o hrani, Hrvatska agencija za hranu, sustav brzog uzbunjivanja, hitne mjere i upravljanje krizom, higijena hrane, higijena hrane za životinje, službena kontrola, nova hrana, genetski modificirana hrana i genetski modificirana hrana za životinje, kakvoća hrane i hrane za životinje, oznake tradicionalnog ugleda hrane, izvornosti i zemljopisnog podrijetla hrane, ovlasti i odgovornosti nadležnog tijela. (3) Ovaj se Zakon primjenjuje na sve faze proizvodnje, prerade i distribucije hrane i hrane za životinje, osim na primarnu proizvodnju namijenjenu za osobnu uporabu u kućanstvu ili pripremu, rukovanje i skladištenje hrane u kućanstvu namijenjene za osobnu potrošnju u kućanstvu.

(1) Kako bi se poljoprivredni ili prehrambeni proizvod označio kao oznaka tradicionalnog ugleda (OTU) isti mora biti u skladu sa specifikacijom. (2) Specifikacija proizvoda uključuje: a) naziv iz članka 20. stavka 3. ovoga Zakona koji mora biti na hrvatskom jeziku i po zahtjevu na drugom jeziku s naznakom zahtijeva li skupina registraciju sa ili bez rezervacije naziva, b) opis poljoprivrednog ili prehrambenog proizvoda uključujući njegova glavna fizikalna, kemijska, mikrobiološka ili organoleptička svojstva, c) opis metode proizvodnje koju proizvođači moraju slijediti, uključujući, tamo gdje je to primjereno, prirodu i svojstva upotrijebljenih sirovina ili sastojaka i metodu pripreme poljoprivrednog ili prehrambenog proizvoda, d) ključne elemente koji određuju posebna svojstva proizvoda i, prema potrebi, osnovne upotrijebljene referencije, e) ključne elemente koji dokazuju tradicionalni karakter proizvoda sukladno članku 20. stavku 1. ovoga Zakona, f) minimalne zahtjeve i postupke za provjeru posebnih svojstava. (3) Podatke koje mora sadržavati specifikacija provedbenim propisom propisuje ministar.

(1) Postupak utvrđivanja sukladnosti sa specifikacijom proizvoda provodi se nakon donošenja rješenja o registraciji oznake, te započinje podnošenjem zahtjeva za utvrđivanje sukladnosti sa specifikacijom proizvoda zainteresiranih proizvođača ili prerađivača koji žele registrirati naziv proizvoda kao oznaku tradicionalnog ugleda ili koristiti već registriranu oznaku certifikacijskom tijelu.

(2) Registar ima dvije liste oznaka tradicionalnog ugleda ovisno o tome da li je uporaba naziva proizvoda rezervirana ili ne sukladno članku 7. ovoga Pravilnika za proizvođače koji udovoljavaju specifikaciji proizvoda i ukoliko su to zatražili prilikom podnošenja zahtjeva za registraciju.

1) Pri označavanju proizvoda iz članka 1. ovoga Pravilnika, osim podataka propisanih propisom iz članka 4. ovoga Pravilnika, obvezno je navođenje sljedećih podataka: naziv proizvoda propisan u Prilogu I. ovoga Pravilnika; ukupni maseni udio masti u trenutku proizvodnje, za proizvode iz Priloga I. ovoga Pravilnika; udio biljne, mliječne ili druge životinjske masti, po opadajućem redoslijedu udjela izraženih kao postotak ukupne mase u trenutku proizvodnje, za složene masti iz Priloga I. dijela C. ovoga Pravilnika; udio soli, čitko naveden u popisu sastojaka, za proizvode iz Priloga I. ovoga Pravilnika. 2) Iznimno od stavka 1. podstavka 1. ovoga članka, naziv proizvoda »minarin« ili »halvarin« može se upotrebljavati za proizvode iz Priloga I. dijela B. točke 3. ovoga Pravilnika. 3) Naziv proizvoda iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka može se upotrebljavati zajedno s jednim ili više izraza kako bi se označile biljne i/ili životinjske vrste od kojih proizvodi potječu ili predviđena upotreba proizvoda, sa drugim izrazima koji se odnose na način proizvodnje, te oznakama zemljopisnog podrijetla, ukoliko nisu u suprotnosti s drugim propisima, posebice Zakonom o oznakama izvornosti, oznakama zemljopisnog podrijetla i oznakama tradicionalnog ugleda poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (»Narodne novine« br. 84/08). 4) Izraz »biljni« može se upotrebljavati zajedno s nazivima iz Priloga I. dijela B. ovoga Pravilnika, za proizvode koji sadrže samo masti biljnog podrijetla, uz uvjet da udio masti životinjskog podrijetla ne prelazi 2 % ukupnog udjela masti.

- da je podnositelj prijave izradio projekt za ispunjavanje uvijeta za zaštitu intelektualnog vlasništva kod stvaranja robne marke poljoprivrednog proizvoda ili za izdavanje rješenja temeljem propisa vezano uz izvornost, zaštitu zemljopisnog porijekla ili tradicionalnog ugleda proizvoda (za pomoć iz podtočke 7.3),

U prošlom broju Gospodarskog lista objavili smo prvi dio odredbi Pravilnika o oznakama tradicionalnog ugleda poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda objavljenog u ⠀ žNarodnim novinama⠀ broj 105/12. U ovom članku donosimo drugi dio odredbi tog Pravilnika.

Uprava ruralnog razvoja, EU i međunarodne suradnje upravlja sustavima označavanja i zaštite proizvoda oznakama kvalitete, i to proizvoda iz ekološke i integrirane poljoprivredne proizvodnje te prehrambenih proizvoda s oznakama zemljopisnog podrijetla, izvornosti hrane i tradicionalnog ugleda; koordinira izradu razvojnih dokumenata i propisa u području označavanja proizvoda oznakama kvalitete.

(2) Oznaka tradicionalnog ugleda može se registrirati s rezerviranim nazivom za poljoprivredni ili prehrambeni proizvod koji udovoljava uvjetima iz specifikacije, uz uvjet da skupina to zatraži u svom zahtjevu za registraciju i da postupak iz članka 30., 32., 33. i 34. ovoga Zakona ne pokaže da se taj naziv već koristi na zakonit, općepoznat i gospodarski značajan način za slične poljoprivredne ili prehrambene proizvode.

Područje interesa su agrookolišna plaćanja, njemačka iskustva u primjeni projekta Leader te proces zaštite oznake izvornosti, zemljopisnog porijekla i tradicionalnog ugleda poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.

Isti iznos mogu zatražiti i za podmirenje troškova stjecanja oznaka tradicionalnog ugleda, izvornosti, zemljopisnog porijekla, za uspostavu robnih marki ili uvođenje standarda kakvi su HACCAP ili ISO.

1. Suradnja u području sigurnosti hrane Suradnja u području registracije i zaštite poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda oznakom izvornosti; oznakom zemljopisnog podrijetla i oznakom tradicionalnog ugleda Suradnja sa Zdravstvenim inšpektoratom Republike Slovenije vezano uz organizaciju RASFF sustava.

Naime, u pregovorima o pravima i obvezama Hrvatske nakon ulaska u EU dogovoreno je da u roku od 12 mjeseci od dana pristupanja moramo registrirati i zaštititi poljoprivredne i prehrambene proizvode već registrirane i zaštićene na nacionalnoj razini oznakama izvornosti, zemljopisnog podrijetla ili tradicionalnog ugleda.

Zakonom se uvodi i oznaka tradicionalnog ugleda hrane ukoliko je proizvedena korištenjem tradicionalnih sirovina, odnosno proizvedena ili prerađena na tradicionalan način, a odlikuje se osobitim svojstvima, dok će oznaku zemljopisnog podrijetla zaslužiti ona hrana čija se proizvodnja ili prerada obavlja u mjestu podrijetla.

(7) Ministarstvo obavještava sve proizvođače ili prerađivače koji koriste registriranu oznaku tradicionalnog ugleda za koju je zatražena izmjena i dopuna specifikacije o objavi iz stavka 5. ovoga članka.

Danas regulativa za autohtone proizvode razlikuje oznaku izvornosti i oznaku zemljopisnog podrijetla te oznaku tradicionalnog ugleda.

Što se tiče registracije naziva oznakom tradicionalnog ugleda (Traditional Specialty Guaranteed TSG), naziv se smatra prikladnim za registraciju ako opisuje određeni proizvod, koji se tradicionalno koristi za taj proizvod u dužem nizu godina te ako identificira tradicionalno ili specifično svojstvo tog proizvoda.

Hrvatskoj je odobrena mogućnost da u roku od 12 mjeseci od dana pristupanja registrira i zaštiti na razini Unije poljoprivredne i prehrambene proizvode već registrirane i zaštićene na nacionalnoj razni oznakama izvornosti, zemljopisnog podrijetla ili tradicionalnog ugleda (npr.

Odjel za registraciju i zaštitu poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda izrađuje i usklađuje propise u području registracije i zaštite poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s oznakom izvornosti, oznakom zemljopisnog podrijetla i oznakom tradicionalnog ugleda s propisima Europske unije; daje stručna tumačenja odredbi propisa iz djelokruga te izrađuje vodiče kojima se detaljnije pojašnjava njihova primjena; provodi upravni postupak registracije naziva poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda oznakom izvornosti, oznakom zemljopisnog podrijetla i oznakom tradicionalnog ugleda na nacionalnoj razini; vodi registre registriranih oznaka te upisnike korisnika registriranih oznaka; prosljeđuje zahtjeve za registraciju naziva proizvoda na razini Europske unije; organizira sustav službenih kontrola u dijelu utvrđivanja sukladnosti registriranih proizvoda sa specifikacijom; provodi upravni postupak ovlašćivanja pravnih osoba certifikacijskih tijela koja provode postupak utvrđivanja sukladnosti proizvoda sa specifikacijom; provodi nadzor nad radom ovlaštenih certifikacijskih tijela; koordinira i surađuje u dijelu provedbe službenih kontrola s ovlaštenim certifikacijskim tijelima i nadležnim inspekcijama; odobrava planove kontrole za proizvode registrirane oznakom izvornosti i oznakom zemljopisnog podrijetla koje izrađuju certifikacijska tijela; izrađuje planove kontrola za proizvode registrirane oznakom tradicionalnog ugleda; surađuje s udruženjima proizvođača autohtonih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, s drugim obrazovnim, istraživačkim i stručnim institucijama u Republici Hrvatskoj, međunarodnim institucijama (FAO i dr.) te sa županijama, gradovima i općinama; organizira i sudjeluje na različitim skupovima i radionicama u cilju informiranja proizvođača, kao i potrošača, o sustavu registracije i zaštite autohtonih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda; sudjeluje u provedbi projekata u okviru djelokruga; sudjeluje u provođenju natječaja za dodjelu novčane potpore za registraciju zaštite poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.

Odjel za hranu radi na harmonizaciji propisa o kakvoći hrane s vertikalnim propisima Europske unije za sljedeće grupe prehrambenih proizvoda: čokolada i proizvodi od čokolade, šećeri, med, voćni sokovi i slični proizvodi, prirodne mineralne, izvorske i stolne vode, eruka kiseline u uljima i mastima, trajno mlijeko, ekstrakti kave i cikorije, voćni džemovi, želei i marmelade, kazein i kazeinati, maslinovo ulje i drugi prehrambeni proizvodi za koje je EU donijela posebne propise; radi na izradi i provedbi nacionalnih propisa o kakvoći prehrambenih proizvoda za koje Europska unija nije donijela posebne propise; izrađuje i daje stručna tumačenja propisa o općem deklariranju, odnosno označavanju hrane te propisa o navođenju hranjivih (nutritivnih) vrijednosti hrane kao i ostalih propisa iz nadležnosti; vodi upravni postupak za priznavanje prirodnih mineralnih i izvorskih voda; vodi evidencije o priznatim mineralnim i izvorskim vodama te evidencije o stolnim vodama; sudjeluje u izradi propisa vezanih za zdravstvenu ispravnost i higijenu hrane; sudjeluje u izradi propisa o novoj hrani, posebice hrani i hrani za životinje koja sadrži genetski modificirane organizme; zajedno s Agencijom za hranu sudjeluje u izradi vodiča dobre proizvođačke prakse i dobre laboratorijske prakse te vodiča za primjenu HACCP (Analiza rizika kontrolom kritičnih točaka) sustava; surađuje s Agencijom za hranu u području uspostave sustava brzog uzbunjivanja u svezi s opasnostima u hrani; sudjeluje u obavještavanju o rizicima u vezi s opasnostima s hranom; izrađuje propise o metodama uzorkovanja i laboratorijskim analitičkim metodama za kontrolu kakvoće prehrambenih proizvoda; izrađuje propise o uvjetima koje moraju ispunjavati ispitni laboratoriji te propisuje postupak ocjenjivanja i ovlašćivanja ispitnih laboratorije za potrebe službene kontrole kakvoće hrane; ovlašćuje ispitne i referentne laboratorije za potrebe službene kontrole kakvoće hrane; vodi evidencije o ovlaštenim ispitnim i referentnim laboratorijima te o metodama za koje su ovlašteni; radi na izradi programa za izdvajanje proračunskih sredstava kojima će se podupirati akreditacija laboratorija prema međunarodno prihvaćenim standardima; surađuje s nadležnim inspekcijskim službama za kakvoću hrane; sudjeluje u programima edukacije nadležnih inspektora; radi na harmonizaciji propisa o zemljopisnom podrijetlu hrane, izvornosti hrane i hrane posebnih karakteristika (tradicionalni ugled hrane); vodi upravni postupak za priznavanje poljoprivredno-prehrambenih proizvoda koji mogu nositi oznaku zemljopisnog podrijetla, oznaku izvornosti i oznaku tradicionalnog ugleda hrane; vodi registre (upisnike) prehrambenih proizvoda koji nose oznaku zemljopisnog podrijetla, oznaku izvornosti, oznaku tradicionalni ugled; prati stanje u području proizvodnje i trženja proizvoda s oznakom iz nadležnosti; radi na propisima o standardizaciji proizvodnje prehrambenih proizvoda posebne kakvoće; propisuje postupak kontrole i potvrđivanja sukladnosti proizvoda iz nadležnosti i uvjete kojima moraju udovoljavati ovlaštene pravne osobe za potvrđivanje sukladnosti (certificiranje) proizvoda s oznakom tradicionalnog ugleda, oznakom izvornosti i zemljopisnog podrijetla hrane; obavlja upravni nadzor ovlaštenih pravnih osoba iz nadležnosti; prati i sudjeluju u radu međunarodnih organizacija (Codex Alimentarius, FAO, WHO, i dr.); sudjeluje u projektima iz nadležnosti Sektora.

6. Tri EU oznake, poznatije kao oznaka izvornosti (OI), Oznaka zemljopisnog podrijetla (OZP) i Oznaka tradicionalnog ugleda (OTU), promiču i štite nazive kvalitetnih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, a u posljednje ste vrijeme na tu temu najviše čuli u raspravama o prošeku, kojega su se sjetili zaštititi Talijani, pa domaćim proizvođačima napravili probleme.

U roku od 12 mjeseci od dana pristupanja Europskoj uniji Hrvatska će moći na razini Unije registrirati i zaštititi poljoprivredne i prehrambene proizvode koji su već registrirani i zaštićeni na nacionalnoj razni oznakama izvornosti, zemljopisnog podrijetla ili tradicionalnog ugleda (npr. istarski pršut).

Registar oznaka tradicionalnog ugleda poljoprivrednih proizvoda

(4) Oznaka tradicionalnog ugleda može se registrirati s ili bez rezerviranog naziva sukladno članku 30. Zakona.

Također, maksimalnih 10.000 kuna moguće je zatražiti u svrhu uvođenja HACCAP sustava, GlobalGap ili ISO standarda, podmirivanja troškova analize meda, sira, vina i maslinovog ulja, pribavljanje oznaka tradicionalnog ugleda, izvornosti i zemljopisnog porijekla te uspostavu robnih marki, kao i za troškove promidžbe i marketinške priprema proizvoda što uključuje i izradu internetske stranice, dizajniranje ambalaže pa i savjetodavne usluge pri istraživanju tržišta.

(2) Nakon registracije oznake svaki proizvođač ili prerađivač proizvoda može podnijeti zahtjev za upis u Upisnik korisnika registrirane oznake tradicionalnog ugleda nakon što je proveden postupak za utvrđivanje sukladnosti sa specifikacijom temeljem članka 38. Zakona.

mjesto i način objave rješenja o registraciji oznake tradicionalnog ugleda;

troškovi u postupku registracije oznaka tradicionalnog ugleda;

Prve regulative prema kojima se hrvatsko zakonodavstvo usklađivalo bile su Uredba 2081/1992 i 2082/1992 dok su od 2006. godine na snazi bile uredbe koje su produbile problematiku i postupanje u vezi s oznakama izvornosti, zemljopisnog podrijetla i tradicionalnog ugleda 510/2006 i 509/2006. Dok su na snazi bile ove uredbe, u Europskoj je uniji registrirano gotovo 1000 proizvoda.

(1) Da bi se naziv hrane mogao registrirati kao oznaka tradicionalnog ugleda, on mora: biti sam po sebi poseban, ili izražavati posebna svojstva hrane. (2) Naziv hrane iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka mora biti tradicionalan ili mora biti utvrđen običajem. (3) Naziv hrane iz stavka 1. podstavka 2. ovoga članka ne može se registrirati u slučajevima kada: se odnosi samo na tvrdnje općenite prirode koje se upotrebljavaju za sličnu hranu ili kada je propisan posebnim propisima, dovodi u zabludu potrošača u odnosu na prepoznatljiva svojstva hrane ili ne udovoljava specifikaciji hrane ili očekivanjima potrošača u odnosu na svojstva hrane. (4) Naziv biljne sorte ili životinjske pasmine može biti dio naziva hrane iz stavka 1. ovoga članka uz uvjet da ne dovodi u zabludu u odnosu na prirodu hrane.