Tijekom prvog modula sudionici će moći doznati više o samom projektu Potpora provedbi Zakona o općem upravnom postupku, a zatim će ih pravni stručnjak s Projekta upoznati sa značenjem novoga ZUP-a, povijesti provođenja ZUP-a te će naposljetku imati priliku doznati više o specifičnim novinama u novom ZUP-u u odnosu na prethodni, posebno o onim novinama koje se izravno tiču građana i njihovih prava.

Aktivnosti koje su predviđene u ovoj komponenti usmjerene su razvijanju sveobuhvatnog programa izobrazbe o ZUP-u uključujući standardizirani program za e-učenje, uspostavljanju mreže institucija za izobrazbu (Mreža za izobrazbu o ZUP-u), izradi materijala za izobrazbu te planiranju budućih aktivnosti izobrazbe.

U ovom ćemo dijelu rada usporediti obilježja ugovora o koncesiji, kako je uređen ZK-om, s normativnim uređenjem upravnih ugovora prema ZUP-u i pokušati odgovoriti na pitanje da li je ugovor o koncesiji upravni ugovor.

Spomenuo je doprinos izlagača u izradi nacrta prijedloga Zakona o općem upravnom postupku (ZUP) u sklopu projekta CARDS 2003 Potpora reformi javne uprave i državne službe te im prepustio riječ.

Sada je znatno smanjen broj izvanrednih pravnih lijekova kojih u novom ZUP-u ima tri:

Prema novom ZUP-u sva javnopravna tijela dužna su pružati pomoć svim drugim javnopravnim tijelima, u okviru svog djelokruga i nadležnosti.

O pćenito o zakonu o općem upravnom postupku (ZUP-u)

Pravna zaštita druge ugovorne stranke upravnog ugovora u novom je ZUP-u osigurana ponajprije kroz institut prigovora.

Osim toga, na ovim se stranicama možete informirati o edukacijskim aktivnostima koje se provode ili će se provoditi o ZUP-u.

Niže na podstranici Edukacija možete doznati sve posljednje vijesti o provedbi treninga o ZUP-u te datume i mjesta održavanja treninga.

Pri tome davatelj koncesije ima pravo, jednako kao i prema ZUP-u na naknadu prouzročene mu štete (čl. 37. st. 5. ZK-a i čl. 153. st. 2. ZUP-a).

Jedina je razlika, premda značajna, da se šteta prema ZK-u utvrđuje prema odredbama obveznog prava, a prema ZUP-u se šteta utvrđuje rješenjem javnopravnog tijela, što smatramo boljim rješenjem.

U financijskim pitanjima ti se akti donose po skraćenom upravnom postupku (neposredno rješavanje po novom ZUP-u).

Pod postupanjem pružatelja javnih usluga po novom se ZUP-u smatra poduzimanje ili propuštanje radnji koje imaju učinak na prava, obveze ili pravne interese fizičkih i pravnih osoba, a o kojima se ne rješava u upravnom postupku.).

Odbiješ nepotpun predmet i daš mu novi broj kod ponovnog zahtjeva..... nema popravnog, nema dopune sukladno ZUP-u...... Sve to nije toliko niti bitno.

Stoga je podržana preporuka pučkog pravobranitelja da se pristupi usklađivanju Zakona o državnim službenicima i Uredbe o raspisivanju i provedbi javnog natječaja i internog oglasa za prijam u državnu službu koja otvara mogućnost isključivanja primjene Zakona o upravnom postupku (ZUP) u provedbi natječaja iako je Zakonom o državnim službenicima propisana primjena ZUP-a.

Rezultati dobivenim Analizom potreba za treninzima poslužili su kao temelj za razvoj koncepta 3 pilot-treninga i 30 dvodnevnih treninga o ZUP-u koji su planirani u sklopu Projekta, te kao temelj za razvoj platforme za program za e-učenje.

Istraživanje je pokazalo da gotovo polovica ispitanika dosad nije bila informirana o reformi upravnog postupka niti o ZUP-u.

1. - Najpre, ne smatram suvišnim da u " sutrašnjem " ZUS-u (ili/i u ZUP-u) bude okvirno definisana - kao opredeljejući elemenat upravnog akta - " upravna stvar ", u ravni ključnih pojmova.

Drugi - da se propiše da, pod prethodno rečenim uslovima, sud ima i ovlašćenje da na zahtev tužioca svojim rešenjem izrekne privremenu meru kojom se, do donošenja presude, uređuje stanje povodom kojeg se vodi upravni spor (razume se, ako je to uopšte moguće po prirodi stvari). 5. - U odnosu na pravnu zaštitu od " ćutanja uprave ", u srpskom ZUP-u i ZUS-u još uvek nisu uklađeni, odnosno precizirani rokovi u kojima je (najkasnije) organ dužan da donese rešenje po zahtevu stranke, odnosno po žalbi u drugom stepenu.

Naime, oni su u srpskom ZUP-u dati na mesece (čl. 208. i 237), a u ZUS-u na dane (član 26).

Pravo na žalbu protiv prvostupanjskog rješenja jamčeno je Ustavom RH te stoji i u ZUP-u.

ZUP u praksi radionice će se održati 22. i 23. studenog 2012. (1. grupa) i 06. i 07. prosinca 2012. (2. grupa)

Mišljenja smo kako se uređenjem instituta upravnih ugovora u ZUP-u, koje podrazumijeva obvezu prethodnog postojanja rješenja, a tek potom sklapanja upravnog ugovora, u najvećoj mjeri uvažava trenutačno stanje javne uprave u RH te kvalitetno osigurava zakonitost i pravilnost rada javnopravnih tijela budući da postoji više razina kontrole nad njihovim radom, čime se, u konačnici, jača i pravni položaj stranaka u postupku sklapanja upravnih ugovora.

Ako to inspekciji nije dosta, onda po ZUP-u u katastar: 504::

Institut za javnu upravu želi organizacijom svojeg godišnjeg savjetovanja upravo o novom ZUP-u pridonijeti lakšem svladavanju ovog krupnog koraka u modernizaciji hrvatske javne uprave.

Naručitelj nema ovlast, kao što to ima prvostupanjsko tijelo prema ZUP-u, ocjenjivati ispunjenje formalnih pretpostavki za valjano izjavljivanje žalbe i njezino odbacivanje.

S obzirom da opravdanost ovih kritika upućuje na ozbiljno narušavanje, prema našem mišljenju, vrlo čvrstog i logično razrađenog sustava negativne fikcije u ZUP-u i ZUS-u potrebno je malo podrobnije razmotriti navedene mogućnosti odbijanja te, nakon toga, iznijeti moguće smjerove rješavanja problema.

Ovome treba dodati da prilikom slanja upita i traženja suglasnosti nadležnoj carinarnici treba voditi računa da je rok za odgovor - pojašnjenje ili izdavanje suglasnosti, (po ZUP-u) 60 dana.

Za ostvarivanje ovog ni u kojoj mjeri lakog zadatka potrebni su, pored ostaloga, i odgovarajući propisi, naravno i u novom ZUP-u.